XXDR—2019—01004

    

湘乡政办发〔2019〕11号

  

湘乡市人民政府办公室

关于印发《湘乡市信息通信基础设施能力提升三年行动计划（2018—2020年）》的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处，经开区、水府管委会，市直机关各单位：

《湘乡市信息通信基础设施能力提升三年行动计划（2018—2020年）》已经市人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。

 

 

湘乡市人民政府办公室      

      2019年7月11日        

 

湘乡市信息通信基础设施能力提升

三年行动计划（2018—2020年）

 

为贯彻落实党中央、国务院关于网络强国和数字经济发展战略部署，依据《湖南省信息通信基础设施能力提升行动计划（2018-2020年）的通知》（湘政办发〔2018〕53号）、《湘潭市人民政府办公室关于印发<湘潭市信息通信基础设施能力提升三年行动计划（2018-2020年）>的通知》（潭政办发〔2019〕1号）精神，结合湘乡实际，特制定如下计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以深入推进信息通信业与经济社会各行业各领域的融合发展为主线，以促进互联网、大数据、人工智能与实体经济融合，全面支撑工业强市和网络强市建设为目标，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息通信基础设施。不断提升信息基础设施建设水平和承载能力，加强信息基础设施建设管理，深度整合信息通信设施资源，加快“互联网＋”融合，促进数字经济、智慧政务、智慧社会发展，满足全社会和人民群众日益增长的信息通信服务需要，为推动全市经济社会创新转型发展，建设智慧城市提供坚实保障。

二、2018年发展情况

全市光缆线路长度达到3900公里，固定长途电话交换机容量2100路端，局用交换机容量10万门，移动电话交换机容量30万户，互联网宽带接入端口18000个，互联网国际出口带宽4000mbps。行政村通宽带率达100%，中小学宽带接入口达到142个；自然村通电话比例达到99%（20户以上自然村通电话比例），建设乡信息化服务站32个，村信息服务站658个，开展信息下乡活动的乡镇达到100%。3G、4G网络覆盖全市城区和超过98%以上的乡镇，TD-LTE（4G）网络的基础设施建设稳步推进，城区有线电视实现了数字化平移改造，有线电视光缆网架设至全市22个乡镇街道，使广电网络从过去单一传输广播电视节目的行业网发展为可承载综合数据业务的信息化基础网络。

“数字湘乡”地理空间框架建设工程目前已完成1:2000DEM、DOM数据总面积180平方公里，地名地址数据库，农村1822平方公里，城镇180平方公里，完成1:500DLG面积60平方公里、1:2000DLG面积120平方公里，完成1：1万DEM、DLG、DOM数据总面积2002.94平方公里，形成了5平方公里的城市中心三维立体模型。

三、主要目标(2019年-2020年)

以加快高速光网、4G/5G移动网络建设为重点，积极开展信息通信基础设施建设和升级改造。力争用2年左右时间，引入投资4亿元，实现城乡光纤网络、4G网络全覆盖、5G网络商用，促进宽带网络人（户）均普及率等主要发展指标提升到同期全国平均水平以上，使我市信息通信基础设施能力提升到与我市经济社会发展需求相适应。具体年度目标如下：

2019年度目标：全市城镇光纤覆盖99%以上居民小区、楼宇、学校、园区，农村地区自然村（20户以上村民小组）光纤通达率达到85%；100%的行政村及85%的自然村（20户以上村民小组）有4G覆盖；启动5G基站建设，在基础较好、当地政府和通信运营商都有积极性的地区实现热点区域5G覆盖。

2020年度目标：全市各乡镇光纤覆盖100%以上居民小区、楼宇、学校、园区，农村地区自然村（20户以上村民小组）光纤通达率达到90%；90%的自然村（20户以上村民小组）有4G覆盖（电信、移动、联通三大基础通信运营企业任意一家覆盖即可）；全面开启5G基站建设，具备规模化服务能力；NB-IoT基站各乡镇普遍覆盖；企业云服务基本实现按需供给。主要通信发展指标位于全省平均水平。

四、重点任务

（一）开展光网提升行动，建设高水平全光纤网络。

1. 构建高速骨干光纤网络。按照省、市统一部署优化骨干光纤网络的架构，实现与省骨干网络中心、辅助中心节点间至少双路由互为主备用保障机制和高速互联互通，同时改造优化城域网络，提高城域网络的出市带宽和质量。到2020年底，每个宽带用户拥有骨干网络出市带宽比2018年底翻一番。（牵头单位：市科技工信局；配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处；实施单位：电信湘乡分公司、移动湘乡分公司、联通湘乡分公司、铁塔湘乡分公司）

2. 打造千兆光网新城。大力推进“千兆光纤进楼宇、百兆光纤进家庭”行动，全面推进新建住宅小区和商业楼宇落实国家光纤到户标准，新城区由政府超前规划建设通信管道，既有住宅小区和商业楼宇采取成片区、分批次开展光纤到户改造，落实共建共享要求，确保通信企业平等接入和用户自由选择权。加快广播电视数字化、高清化、智能化、双向化、光纤化升级改造进程。到2020年底，光纤覆盖率达到99%以上，所有用户接入能力100Mbps以上,总体实现用户接入能力和用户接入速率双翻番，全网具备开展4K超高清电视等高带宽业务普及应用。全市打造20个以上千兆光纤入户示范小区，2019年打造千兆小区5个，2020年打造千兆小区15个。（牵头单位：各乡镇人民政府、街道办事处；实施单位：电信湘乡分公司、移动湘乡分公司、联通湘乡分公司、铁塔湘乡分公司）

3. 建设百兆光网乡村。实施乡村信息基础设施振兴工程。鼓励通信企业在行政村村村通光纤的基础上，加快推进光纤网络向自然村、村民小组延伸。引导通信企业降低农村用户宽带接入资费，提升农村地区宽带用户普及率。统筹协调通信企业对农村废弃通信电杆、废弃通信线缆进行整治或拆除，确保通信安全畅通。到2020年底，全市99%自然村（20户以上村民小组）实现光纤网络通达，农村90%以上宽带用户接入能力达到100Mbps以上，农村废弃通信电杆、废弃通信线缆的拆除率达到80%以上。（牵头单位：各乡镇人民政府、街道办事处；实施单位：电信湘乡分公司、移动湘乡分公司、联通湘乡分公司、铁塔湘乡分公司）

（二）开展无线网络提升行动，提高新一代移动网络覆盖水平。

1. 推进村镇及以上区域的4G连续覆盖。为Volte营造良好环境，同时为5G建设铺路搭桥。2019年重点实现市区与集镇的4G深度覆盖，加大对城区住户高密度小区、电梯高层楼宇的无线室内分布系统建设力度，力争城区域内覆盖率达到99%。推进4G网络扶贫行动，加快农村地区特别是扶贫工作重点村的4G覆盖，到2019年全市行政村实现4G移动宽带互联网100%覆盖。加快全市4G通信基站补盲建设，到2020年底，完成乡镇及行政村的4G连续覆盖。（牵头单位：市发展改革局；配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处；实施单位：电信湘乡分公司、移动湘乡分公司、联通湘乡分公司、铁塔湘乡分公司）

2. 推进高速公路、高铁等沿线4G网络覆盖。开展高速公路、高铁沿线4G网络覆盖提升行动，确保现有的高速公路、高铁沿线有4G网络覆盖。新开工的高速公路、高铁、动车实现4G网络同步规划、同步建设、同步验收。（牵头单位：市交通运输局；配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处；实施单位：电信湘乡分公司、移动湘乡分公司、联通湘乡分公司、铁塔湘乡分公司）

3. 推进5G网络规模建设。推动社会杆塔与通信杆塔双向开放共享，城管执法、电力、公安、住房城乡建设等部门全力配合，科学规划，采取先规划后建设方式，支持电信运营商提交需求，由铁塔湘乡分公司统筹集约利用社会资源，依托全市市政道路、铁路、视频杆、路灯杆（含小区内部）、公交站点等公用设施，提前储备5G站址资源。到2020年底，全面启动5G网络规模化部署。（牵头单位：市自然资源局；配合单位：市城管综合执法局、市住房城乡建设局、市公安局、国网湘乡供电公司、各乡镇人民政府、街道办事处；实施单位：铁塔湘乡分公司、电信湘乡分公司、移动湘乡分公司、联通湘乡分公司）

（三）加快信息通信应用设施建设，满足日益增长的需求。

1. 加快窄带物联网（NB-IoT）基站建设。加快推进NB-IoT等物联网网络建设，将网络覆盖由市区和热点乡镇向全市各乡镇、热点农村区域延伸。推广NB-IoT在智能抄表、环保监测、交通管理、消防监控、工业互联网等领域的应用，建设面向5G技术的物联网和智慧乡镇示范区，逐步开展中速物联网的试点部署。到2020年底，全市NB-IoT网络实现业务需求重点区域深度覆盖。（牵头单位：市科技工信局；配合单位：市发展改革局、各乡镇人民政府、街道办事处；实施单位：电信湘乡分公司、移动湘乡分公司、联通湘乡分公司、铁塔湘乡分公司）

2. 开展工业互联网基础设施建设。通信企业积极争取上级公司的支持，全面建设优化企业内外网络。针对企业内网，围绕工业网关、工业交换机、生产装备通信模块等内网关键环节，以工业无线等新型技术和设备改造生产现场网络和系统。针对企业外网，以实现工业企业和工业互联网服务企业的广泛、高质量宽带接入为目标，以新型无线网络与设备等技术对现有移动网络进行升级改造。到2020年底基本建成满足企业低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网设施。（牵头单位：市科技工信局；配合单位：市发展改革局、各乡镇人民政府、街道办事处；实施单位：电信湘乡分公司、移动湘乡分公司、联通湘乡分公司、铁塔湘乡分公司）

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立湘乡市信息通信基础设施建设工作领导小组，负责统筹三年行动计划工作总体部署、组织协调和监督指导，研究解决重大事项和问题。由市人民政府分管副市长任组长，市政府办公室协管副职和市科技工信局局长任副组长。领导小组下设办公室，由市科技工信局局长任办公室主任，办公地点设市科技工信局。

（二）强化工作落实。明确各成员单位责任，重点支持保障小区光纤到户建设、农村宽带建设以及4G/5G基站建设。通信运营商应加强与市自然资源、住房城乡建设、交通运输、城管执法等部门联系，在园区、小区、道路建设时，确保通信基础设施与主体工程建设同步规划、同步设计、同步建设。市自然资源局要科学规划，在园区、主干道路、公共设施建设中提前规划强弱电管道布设、通信塔选址等基础设施。市交通运输局在全市公路新建和拓宽、白改黑等工程中建设时及时告知通信运营商，规划预留通信设施迁改位置，确保不因道路建设影响民众正常通信。市公安局要开展专项行动，严厉打击阻挠通信设施建设、偷盗通信设施、在通信设施上偷电等行为。各乡镇人民政府按照属地管理原则，妥善处理通信设施建设的各类矛盾，协调通信运营商在本地区的建设。市政府督查室对行动计划中重点任务和支持政策落实情况，加强督查督办，对落实不力的，适时通报。全市要将通信基础设施建设目标任务作为重点工作任务，将建设任务逐年细化分解到具体部门和企业，定期研究有关事项，及时检查督办，切实帮助建设单位解决基站选址难、管线铺设难，拆改迁补偿难、损坏修复难、打击偷电难等问题。（责任单位：市直有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处）

（三）强化规划管理与审批。推进“多规合一”实施，各通信运营商应于每年年初制订通信发展专项规划，报市规划委员会；加强与市自然资源局衔接，将移动通信基站、通信管道、通信杆路和光缆交接箱等通信基础设施专项规划与城市总体规划、控制性详细规划、土地利用总体规划相衔接；通信基础设施专项规划与城市绿地系统规划、城市照明专项规划、环境卫生专项规划、广告设施专项规划相衔接；通信基础设施专项规划具有法定性，经批准后严格实施。通信运营商在进行通信设施建设时，应先向项目审批部门提交项目建设资料，审批通过后才能进行施工。项目审批部门应加快通信基础设施报规报建等权证办理审批流程，依法依规减免相关费用；优化统筹市政基础设施的规划、计划与建设时序，并加强对乡镇、建设单位的指导调度督促，确保新（改、扩）建城市道路、隧道、综合管廊等市政基础设施与通信基础设施能够同步投入使用；新建住宅小区及商住楼执行《住宅小区及商住楼通信设施建设标准》（DBJ43/003-2012），建筑红线内通信设施及广电网络配套实施必须同步建设和纳入总造价。核发建设工程许可证时严格把关，加强联合监督。（责任单位：市自然资源局、市住房城乡建设局、市城管综合执法局，各乡镇人民政府、街道办事处）

（四）加强安全保护。

1. 建立通信设施保护和补偿机制。通信基站、宽带网、广播电视网等通信基础设施是网络强国重要设施，应根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《广播电视设施保护条例》和《湖南省通信条例》等法律法规规定，对公共通信和信息服务等重要行业和领域，以及关键通信基础设施，实行重点保护。加大对破坏信息通信基础设施、偷盗通信设施用电、阻挠信息通信基础设施建设、妨碍应急通信保障及通信设施抢修救险等违法行为的打击力度，建立长效机制；因市政建设、棚户区改造、征收征地，以及社区、街道环境美化的要求，需要整治通信设施和广电网络的，应按照有关法律和政策规定给予以补偿；各单位在建设施工过程中，应采取有效措施保护通信网络基础设施安全，并由建设单位负责通信基础设施拆除、搬迁、改建或者承担通信安全防护的费用；市发展改革局负责对各类补偿价格予以监督和指导;对于投资较大、电力成本较高的数据机房建设，在用地及用电方面给予优惠政策，各通信运营商向各自上级公司争取更多投资，加大网络通信基础设施的投入。（责任单位：市委网信办、市公安局、市住房城乡建设局、市发展改革局、市自然资源局、国网湘乡供电公司，各乡镇人民政府、街道办事处）

2. 加强关键通信基础设施网络安全防护。市委网信办应加强检查督导，各运营商应加强关键通信基础设施的网络安全防护，包括IDC机房、部署在本地的重要系统平台等，网络安全防护措施应同步设计、同步建设、同步运行。（责任单位：市委网信办、电信湘乡分公司、移动湘乡分公司、联通湘乡分公司、铁塔湘乡分公司）

3. 排除通信杆路安全隐患。通信运营商对存在安全隐患的杆路进行摸底，分乡镇对年久破损、超负荷挂载、占道等存在安全隐患危及人民群众生命财产安全的杆路进行统计，明确杆路的权属和责任主体；按照“谁立杆谁负责”的原则，对杆路进行维护、更换、拆除、迁移，消除安全隐患。对拆除后需新建杆路的，由各乡镇人民政府协调确定新杆路走向，各通信运营商按新杆路设置、迁移线路。（责任单位：市自然资源局、市应急管理局、电信湘乡分公司、移动湘乡分公司、联通湘乡分公司、铁塔湘乡分公司）

（五）全面开放公共资源，建立战略合作机制。实现“社会杆塔”与“通信杆塔”的相互转化，构建全社会开放、共享大平台。各地各相关部门主要领导牵头负责社会资源开放工作，分管领导具体推进，明确专门机构和人员，定期对公共资源开放实施情况进行督导检查，确保资源开放工作落到实处，为通信建设提供便利条件。在2019年7月底前制定公共资源开放时间表，2019年10月底各单位向市发展改革局提交共享资源类型清单和使用价格，市发展改革局制定价格指导，2019年底实现全面开放。

1. 杆塔资源双向共享开放。全面开放电力路灯杆、公安部门监控杆、交管部门交通信号杆、道路指示牌等公共杆塔资源，支持通信基站建设；由铁塔湘乡分公司牵头，各基础电信企业全面开放已有通信杆塔，面向全社会提供如监控、广告、气象、测量、水文、环保等多用途便利条件，实现通信资源共享。（责任单位：市发展改革局、市公安局、市交通运输局、市城管执法局、国网湘乡供电公司、电信湘乡分公司、移动湘乡分公司、联通湘乡分公司、铁塔湘乡分公司，各乡镇人民政府、街道办事处）

 

开放资源	资源性质	所属单位
交通信号杆	杆体	公安交警部门
公安监控杆	杆体	公安部门
交通指示牌	杆体	交通部门
市政路灯杆	杆体	城管部门
电力杆塔	杆体、铁塔架体	供电部门
通信杆塔	杆体、铁塔架体	基础电信企业

<!--[if !supportLists]-->2. <!--[endif]-->公共楼宇、社会管网向通信企业开放。市住房城乡建设局负责推动各乡镇人民政府、市直部门、事业单位、公有制企业、工业园区、学校、风景名胜区全面开放楼宇屋面、强弱电社会管网等公共资源支持通信基础设施建设，提供必要的设备安装空间、管线槽道等资源。尤其对于党政机关办公楼宇、交通枢纽、景区、大型场馆、核心商圈等重要场所必须全面开放公共资源，由铁塔湘乡分公司牵头统筹共建共享进行室内分布系统建设，解决通信网络覆盖，各相关部门应提供相应便利。（责任单位：市住房城乡建设局、市发展改革局，各乡镇人民政府、街道办事处）

<!--[if !supportLists]-->3. <!--[endif]-->公共用地（绿地）向通信企业开放。利用公共用地（绿地）建设通信基础设施的，应优先考虑设置在公共绿地、绿化带，不得设置在地面上的人行道范围内。各乡镇、园区管委会负责开放辖区内旅游景区、公共园林、道路绿化带等公共用地用于通信基础设施建设，并依法简化审批手续、减免相应费用。（责任单位：市城管执法局、市文旅广体局、市交通运输局、市住房城乡建设局，各乡镇人民政府、街道办事处）

（六）建立公平有序的宽带市场准入机制。规范住宅小区及商住楼、办公楼、商业楼、写字楼、宾馆、酒店、交通枢纽、大型商场、图书馆、体育场馆、医院等通信配套设施建设行为，各地要积极支持光纤入户、管线、基站、室内分布系统等网络基础设施建设工作。禁止房地产开发建设单位、物业服务企业收取与光纤到户相关的任何费用和其它阻挠光纤到户建设的行为。严禁房地产开发商与通信企业、第三方企业签订排他协议，保证所有通信企业公平接入，维护用户自由选择通信服务的权益。大型园区、聚集类场所的管道纳入园区统一配套建设，各基础电信企业以免费方式接入。为大力发展5G网络和有线业务，加大公用机房的统一规划和部署力度，加快网络推进，减少资源浪费。打击不具备宽带接入网资质的弱电设施集成企业非法开展宽带运营。（责任单位：市住房城乡建设局、市市场监管局，各乡镇人民政府、街道办事处）

（七）加强环保监督，开展科普宣传。市生态环境部门要按照建设项目环境影响评价分类管理，执行基站项目环境影响登记表备案管理制度，简化程序，强化监管。基站建设单位要依规建设，加强与市生态环境部门沟通，优化选址，减少环境纠纷投诉。通信运营商要积极组织开展基站电磁辐射科普行动，消除群众对基站辐射的疑虑和误解。宣传部门要积极加强科普宣传，普及相关知识，营造全社会共同支持保护信息通信基础设施的良好氛围。（责任单位：湘潭市生态环境局湘乡分局、市委网信办、市融媒体中心、电信湘乡分公司、移动湘乡分公司、联通湘乡分公司、铁塔湘乡分公司）

 

附件：1. 湘乡市信息通信基础设施建设工作领导小组成员名单

2. 湘乡市信息通信基础设施能力提升三年行动计划重点项目表

3. 湘乡市信息通信基础设施能力提升三年行动计划责任分工表

 

附件1

 

湘乡市信息通信基础设施建设工作领导小组

成员名单

 

组  长：袁钢赤  市人民政府副市长

副组长：刘迎辉  市政府办公室党组成员

        陈友明  市科技工信局局长

成  员：市科技工信局、市发展改革局、市委网信办、市公安局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市文旅广体局、市农业农村局、湘潭市生态环境局湘乡分局、市城管综合执法局、市市场监管局、市贫困帮扶中心、市融媒体中心、国网湘乡供电公司、电信湘乡分公司、移动湘乡分公司、联通湘乡分公司、铁塔湘乡分公司分管负责人和各乡镇人民政府、街道办事处行政正职。

领导小组下设办公室，陈友明任办公室主任，办公地点设市科技工信局。

 

 

 

 

 

 

附件2

湘乡市信息通信基础设施能力提升三年行动计划重点项目表

序号	项目名称	建设主体	建设期（年）	规模及主要内容	投资额(亿元)
1	中国联通湘乡本地传送网扩容工程	湘乡联通	2018-2020	新建光缆线路81公里	0.12
2	湘乡联通家庭 宽带接入工程	湘乡联通	2018-2020	新建FTTH端口0.81万个，OLT 8台	0.24
3	湘乡联通集团 宽带接入工程	湘乡联通	2018-2020	新增接入专线0.07万条,部分智慧类项目	0.09
4	中国联通湘乡 本地移动网工程	湘乡联通	2018-2020	新建3/4G基站50个，部署5G网络	0.15
5	湘乡移动骨干 传送网扩容工程	湘乡移动	2018-2020	新增网络能力55个等效10G	0.35
6	湘乡移动骨干 传送网扩容工程	湘乡移动	2018-2020	接入层主干光缆扩容170皮长公里。	0.25
7	湖南移动家庭宽带接入网及内容工程	湘乡移动	2018-2020	预覆盖光缆600皮长公里	0.35
8	湖南移动集客 接入网及内容工程	湘乡移动	2018-2020	新增接入专线0.55万条	0.25
9	湖南移动移动网 扩容工程	湘乡移动	2018-2020	新建4G基站及新建5G网络工程	0.93
10	中国移动湘乡地区宏站主设备工程及传输配套工程	湘乡移动	2018-2020	新建4G基站82余个	0.98
11	农村光网行政村 补点、补盲建设 工程	湘乡电信	2018-2020	新建主干3582芯公里、配线光缆4516芯公里，分纤箱1252个，用户接入皮线光缆915000芯公里	0.25
12	上行中继光缆工程	湘乡电信	2018-2020	新建中继段55段，24590芯公里	0.09
13	光网村配套设备 工程	湘乡电信	2018-2020	新建OLT设备45台，扩容80*10G系统5个，扩容华为10G波道18个，GE波道4个，扩容中兴10G波道21个	0.18
14	基站光缆工程	湘乡电信	2018-2020	配套基站光缆总长10246芯公里	0.07
15	城区新建楼盘 光网覆盖工程	湘乡电信	2018-2020	覆盖用户1.2万户*330元/户	0.06
16	基础管道工程	湘乡电信	2018-2020	购买管道每年12管孔公里*3年*4万元孔公里	0.07
17	IDC	湘乡电信	2018-2020	建设1个IDC机房*700万每个	0.15
18	IP城域网设备	湘乡电信	2018-2020	建设1套IP城域网设备*300万每套*2年	0.16
19	无线基站设备	湘乡电信	2018-2020	新建宏站设备244套，室内分布设备46套	0.66
20	中国铁塔移动基站配套铁塔等配套工程	湘乡铁塔	2018-2020	新建宏站163个，改造宏基站729个，室内分布35个，微基站339个	0.78
合计					6.18

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

湘乡市信息通信基础设施能力提升三年行动计划责任分工表

 

序号	责任单位	职责	工 作 内 容
1	市委网信办	发展目标 共建共享	负责对通信运营商通信基础设施行动计划编制予以指导，引导和推动计划顺利执行。统筹协调网络安全工作肯相关监督管理工作。推动协调基础电信企业共建共享资源。
2	市发展改革局	价格指导	通信设施基站、机房租用费予以价格指导。对市政建设单位在城市新区道路共建通信管道出租和出售价格予以价格指导；网络通信基础设施作为国有企业资产应保值增值，对因征地拆迁、城乡建设等造成的通信设施迁移和损毁，制定补偿指导价或提供置换资源指导；制定公共资源双向开放使用的价格指导。
3	市科技工信局	统筹协调	负责办公室日常工作。
4	市自然资源局	规划审批	负责将通信管道、杆路、通信基站和铁塔、通信机楼、机房等网络通信基础设施专项规划纳入城市总体规划，依法及时办理规划许可证，加快基站等网络通信基础设施规划审批工作。批准政府机构、事业单位等所属的建筑设施向宽带网络、移动基站建设开放。 将网络通信基础设施用地纳入公用事业用地审批范畴，加快项目用地预审和审批，优化通信基站、宽带建设审批流程，开通审批绿色通道，加快权证办理。
		用地审批
5	市住房城乡 建设局	执行光纤到户标准	落实房地产开发企业执行DBJ43/003-2012《住宅小区及商住楼通信设施建设标准》，建筑红线内管道、暗管、光缆、分纤设施、设备间、小区机房等通信设施及广电网络配套实施必须同步建设，建筑物天面必须预留通信设施或基站设备安装位置,网络通信基础设施及广电网络配套设施投资纳入总造价，严禁房地产开发企业、弱电集成公司等向基础电信企业收取建筑红线内网络通信基础设施代建费。核发建设工程许可证时严格把关，加强联合监督，要求通信网络及广电网络作为交房条件写入《商品房买卖合同》。
		强化管理	落实公共楼宇向通信企业开放，管理物业服务企业、房地产开发建设单位，加强物业服务企业对物业服务收费的监督，制止物业服务企业、房地产开发建设单位在基础电信企业建设、改造宽带网络时，索要高额入场费的不正当行为和其它阻挠光纤到户建设的行为。
6	市公安局	设施安全	根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《广播电视设施保护条例》和《湖南省通信条例》，对公共通信和信息服务等重要行业和领域，以及关键通信基础设施，实行重点保护。加大对盗窃、破坏、损毁通信设施的违法犯罪行为打击力度，积极处理阻工通信建设的扰乱治安行为，建立本计划期内三年长效机制。全面开放公安监控杆、交通信号杆、道路指示牌等公共杆塔资源，提供基站选址及建设条件。
7	湘潭市 生态环境局 湘乡分局	环评审批	监督项目建设单位在项目动工前依法依程序申报办理好项目环评审批手续；严格项目生态环境“三同时”；严格项目达标排放；以及配合相关部门做好生态环境纠纷投诉工作。
8	市城管综合 执法局	城市设施开放与 管理	放开道路两旁公共用地资源，对在市政园林、道路绿化带等区域建设灯杆或美化树基站、光交、室外机柜、管道等网络通信基础设施给予大力支持，并纳入合法设施管理，按相关政策减免绿地、土地开挖占用等相关费用。
9	市文旅广体局	开放景区公共资源	统筹景区规划建设、自然资源保护、环境检测及信息化建设，强化游客服务和景区综合管理。建设“数字景区”，提高旅游信息化建设水平，辖区内旅游景区、公园场所向通信基础设施建设全面开放，对建设信息化接入点及通信基站建设、用地提供便利。
10	市市场监管局	市场秩序	打击不具备宽带接入网资质的弱电设施集成企业非法宽带运营，对基础电信企业以外的第三方控制住宅小区、商住楼、园区等通信管线资源并强制基础电信企业合作运营的行为，加大打击执法力度，加强价格监督检查。
11	市林业局	林地审批	审核占用公益林、生态林和在自然保护区电信基础设施建设施工方案及行为。
12	乡镇人民政府街道办事处	建设组织 协调	按照属地管理原则，全面组织辖区通信基础设施建设三年行动计划执行推进工作，落实规划审批、资源共享、宣传引导、公平准入、支撑保障、督查督导等具体措施，确保区域内各项建设指标达成。
13	市融媒体中心	通信宣传	加强网络通信基础设施建设对促进新经济、新业态的支撑作用的宣传，为项目实施营造良好的舆论氛围，分别在地方电视、报纸、网站等媒体组织专题报道支持通信建设。
14	基础电信企业	通信建设	电信湘乡市分公司、移动湘乡市分公司、联通湘乡市分公司、铁塔湘乡市分公司、湘乡市广电网络公司等公司按本行动计划要求承接网络通信基础设施建设，制定细分到乡镇的承接方案。
		通信申报	按要求向对口政府部门和单位申报需要支持和保障的通信建设事项，包括规划和用地审批、环评登记、价格指导、通信设施损毁、公共设施占用、用电、赔偿、共建共享和施工协调等。
		安全通信	保持通信网络安全稳定运行，处理断网、信息安全等突发事件，按标准要求限时修复通信故障。
15	国网湘乡市 供电公司	供电支持	对基站、室外通信机柜供电提供电力支持，对大数据中心、通信机楼、通信机房提供足够的电力供应支持，为基础电信企业运营用电提供便利和给予资费优惠。加快路灯等公共设施对基站建设的开放力度，作为通信运营企业基站建设选址地点。对已有基站站点要续签协议，并尽可能满足基站站点的设置要求，支持室内分布系统及通信管道、光缆等配套设施建设。全面开放路灯杆、电力杆等杆体资源，为基站架设提供便利。
16	相关项目 建设单位	拆迁补偿	各单位在施工过程中，要采取有效措施保护通信光缆、管道、基站、铁塔、机房、光缆交接箱、光分纤箱等网络基础设施安全，避免出现信号阻断，并对损毁和拆迁的基础设施按要求给予补偿。