今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我市积极应对经济下行压力，克服产业结构调整，经济指标承压等困难，坚持“科技创新”、“工业强市”发展战略，采取了四大“暖企”行动，全面落实惠企政策、实施重点企业帮扶、支持企业开拓市场、加快创新创业等一系列有效措施，工业经济实现缓中趋稳、稳中回升发展。
    一、当前工业经济运行情况
    1.工业总量平稳增长。2015年全市实现规模工业产值666.3亿元，同比增加12.8%；规模以上工业企业上缴税金2.64亿元，同比下滑9.6%；累计工业用电量15.1亿千瓦时，同比下滑2.8%。工新增规模工业企业16家。其中：经开区66家规模以上工业企业实现产值406.0亿元，同比增长19.3%，上缴工业税金7144.6万元，同比增长4.2%。六大厂矿实现产值18.2亿元，同比下滑16.7%；累计用电量6.3亿千瓦时，同比下滑7.5%；上缴税收11459万元，同比下滑4.01%；累计亏损2.45亿元，同比多亏损17.9%。五矿湖铁已停产，湘氟半停产。乡镇（街道办）规模企业实现产值354.6亿元，同比增长7.0%，其中16个乡镇产值同比实现增长，东郊、龙洞、棋梓等10个乡镇产值增速高于全市平均增速；6个乡镇低于平均增速；6个乡镇工业产值负增长。乡镇规模以上工业企业实缴工业税金2831万元，同比下滑19.8%，其中8个乡镇规模工业税收同比保持增长，14个乡镇下滑，规模企业实缴税金超过百万元的乡镇8个。
    2.工业项目建设圆满完成任务。2015年全市重点工业项目完成投资33.1亿元，如期完成年初计划指标。其中：经开区26个重点项目完成投资23.3亿元。完成投资额过亿的项目有：嘉寓门窗、吉昌动漫、长盛建材、泰和实业、巨强微晶板材二期等5个，且吉昌动漫、长盛建材竣工投产。耐普特、彩虹贸易、京湘磁业二期等3个项目完成投资均超过8000万元；品联鞋业等9个项目投资额在5000万元以上。六大厂矿提质改造项目共完成投资1.5亿元，均已竣工投产。乡镇13个重点项目完成投资8.3亿元。投资过亿的项目有：东山水电投资、金河计算机、万顺采石场、湘娄建材等4个，万顺采石场、湘娄建材已竣工投产。喜升科技、龙飞构建、立发粙彩、荆峰莉竹木加工等5个项目投资额均超过5000万元。
    3.六大传统行业呈“四增二减”增长态势。建材行业保持平稳增长。全年实现产值89.3亿元，同比增长9.5%，但增速有所回落。韶峰南方生产水泥249.9万吨，同比增长3.3%，生产熟料214.5万吨，同比增长0.5%，累计产值6.0亿元，因水泥价格下滑，产值下降4.9%。中小水泥企业处于技术、品牌劣势，产销形势较困难，长盛建材、金桥混凝土等企业产销量差于往年。机电行业步入中低速增长。全年实现产值154.7亿元，同比增长17.2%。深思电工全年生产开关25.6万件，自4月以来连续8个月保持去年同期60%的产量生产，累计产量下滑15.5%。开创电工、王易等企业产量同比下滑在20%以上。泰瑞环保、炳焕机械、万龙机械等机械装备类企业运行平稳，产销量与去年大体持平，略有增长。食品行业保持较好增长。实现产值117.3亿元，同比增长23.8%。湘大王、百嘉香、红太阳等食品加工企业Q板上市，加上农村淘宝等平台助力，产销量增长明显；但湘潭燕京、湘军王等酒类企业销售形势较清淡。湘潭燕京生产啤酒4.87万吨，同比下滑7.1%，实现产值1.25亿元，同比下滑4.5%。化工行业保持弱势增长。实现产值69.0亿元，同比增长0.3%。湘碱产销形势良好，生产纯碱29.2万吨，同比增长13.2%，氯化铵32.5万吨，同比增长14.3%，实现产值4.5亿元，同比增长17.2%。湘氟因安全事故停产检修达4月之久，累计氟化盐产量5.1万吨，同比下滑39.7%，目前仍未恢复正常生产。景湘肥业生产复合肥15.4万[FS:PAGE]吨，同比略有下滑。皮革行业产值下滑，但健康环保运行。全年实现产值77.3亿元，同比下滑5.2%。新环保法出台后，我市关停环保不达标企业6家，怀其皮革、银河制革等进行技术升级，行业步入环保健康运行。怀其皮革全年生产皮革1694万平方英尽，同比增长8.0%， 4季度产量出现回落；银河制革、裳海迪瑞特上缴税收2042万元，同比增长14.5%；金子箱包进出口形势较好，进出口增长约20%。诚信制革、红东方制革等产销量保持稳步增长。冶金行业保持负增长。实现产值552.6亿元，同比下滑9.5%。五矿湖铁生产铁合金4.1万吨，同比下滑39.4%，实现产值1.7亿元，同比下滑48.1%，现已基本停产。鑫通炉料产值利润略有增长，嘉联锌业、联大锰业亏本经营，只有东郊铸造产销形势转好。
    二、工业经济运行面临的困难和问题
    今年来，受经济低迷、需求疲弱影响，投资、消费、出口指标增长乏力，工业产品出厂价格持续下滑，经济下行与转型升级压力并存，工业运行存在许多困难：
    1.融资难问题持续困扰。因市场不景气，产品出厂价格下降，加上水电、人工等成本上涨，企业资金周转压力加剧，风险不断累加。湘碱、鑫通炉料等产销较好的企业也因回款周期增长、商业汇票承兑比例较高，面临较大的资金压力。而多数中小企业因缺乏担保，有效抵押物品等，难以向银行融资贷款。此外，担保、咨询、借贷利率等融资成本累加达到了20%左右，超过很多企业的毛利率水平，企业难以负荷。
    2.企业订单量持续下滑。投资减缓、需求下滑，一半以上的企业订单下滑。往年形势较好的企业，如：联大锰业、嘉联锌业等均维持亏损经营。深思电工、新辉电器等开工量仅去年60%左右。燕京啤酒因湘潭珠江啤酒开工，产量仅为设计产能的50%，湘军王、东方威等酒类企业市场销路不畅，销量持续萎缩。
 3.传统产业转型升级困难。冶金、皮革、建材等传统产业受产能过剩、高污染高能耗、产品品质不高等问题制约更加严峻。五矿湖铁因电价过高，产品需求过剩已基本停产；飞马皮革等6家皮革企业因环境污染被关停；建成、成美等中小水泥企业因资金技术力量较薄弱而经营困难。传统工业企业正经受结构调整、转型升级阵痛，不转型改革将面临淘汰破产的命运。
    三、明年的工作举措和建议
    2016年是“十三五”规划的开局之年，对实现“十三五”目标十分关键。我们将认真贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，坚持稳中求进的工作基调，着力加强结构性改革，培育发展新动能，增强实体经济发展。具体从以下方面着手：
    1、坚持创新驱动，助推企业创新发展。一是认真落实创新创业三年行动计划，鼓励企业开展技术创新、管理创新、营销模式创新，培养创新型企业200家；二是深入实施创新主体培育工程，抓好新一轮省市级创新示范企业认定，发展一批高新技术后备企业，力争新增高新技术企业1家以上，深思电工、怀其制革创建省级企业技术中心；三是加快推进中小企业孵化基地建设，积极申报国家级创新创业示范基地，鼓励大众创业万众创新，为中小微企业，返乡农民工、大学生创业提供服务。
    2.突出规划引导，加快产业结构调整。一是优化存量，转型发展传统企业。盘活存量，指导服务五矿湖铁、有色氟化学、燕京啤酒、南方水泥等大企业搞好产业升级，加大央企对接，寻求战略合作，实施创新驱动，激发新的动能。二是做大增量，培育发展新兴产业。依托埃普特、深思电工、明诚机械、京湘磁业、吉昌动漫、神龙丰物流等企业，发展医疗器械、先进装备制造、电子电器、新材料、文化创意、现代服务等新兴产业。三是实施“一园多区”战略，以经开[FS:PAGE]区为龙头，带动东郊、龙洞等乡镇工业园区发展，形成政策共享、产业互补、协同发展新格局。
    3.强化政策支撑，优化发展环境。一是继续实行“一企一策”，为企业解决实际困难，整合工业发展基金、产学研基金，落实财源建设奖励办法，重点支持科技含量高、市场竞争力强、财税贡献大的企业；二是深化和创新“四大暖企”帮扶行动，继续推行市级领导联系重点企业、重点项目工作机制，重点抓好南方水泥、湘潭碱业、湘潭燕京、五矿湖铁、湘氟等大企业提质增效项目建设。三是落实实体经济减负政策，给予企业用电、社保、财务、物流等政策优惠，鼓励推广和优先使用本地名优产品，强化银企对接，加大融资支持力度，组织优秀特色企业参加省、市产品推介会，继续开展企业巡诊和送政策、强服务活动。
    4.强化运行调度，培育新增规模企业。认真掌握国省产业政策，分产业、分行业做好重点企业生产经营监测分析，为领导决策当好参谋助手。大力支持乡镇、园区培育新增规模企业，力争2016年新增规模企业15家。