2013年，面对严峻复杂的外部经济环境，我市按照“稳中求进、好中求快、提质提标”的工作要求，坚定不移地实施工业强市发展战略，大力开展“三创三攻坚”、“项目建设年”、“产业提升年”、“服务企业集中活动月”等活动，着力提升企业服务能力，不断优化经济发展环境，全市工业经济实现平稳较快增长。
    一、工业经济主要特点：
   （一）工业总量平稳增长。2013年，全市完成工业总产值521.1亿元,同比增长17.6%；规模工业产值478.5亿元,同比增长18.1%；规模工业增加值139.4亿元，同比增长15.2%；实缴工业税收5.14亿元, 同比增长18.7%。其中，国税同比增长13.9%，地税同比增长27.3%。全市新增规模工业企业22家。其中，经开区规模以上工业产值达到153.8亿元，同比增长24.4%。新增规模工业企业6家,累计规模企业数量达到54家。六大厂矿实现产值24.49亿元,实缴工业税金1.64亿元。
   （二）重点项目建设如期完工。全市完成工业固定资产投资83.3亿元，同比增长28.4%，其中工业技改投资76.9亿元，同比增长25.6%。25个重点工业项目完成投资17.38亿元。卓力机械、信和机械、富农蚕桑、中盛达气体、丰润生物、湘氟含氟废水综合治理工程等项目已经竣工投产，巨强微晶板材、京湘磁业、兆亮电镀中心、依微迪医药器械、银鑫机电科技、双利治金、金河计算机等10个项目及泉塘、东郊、虞唐工业小区基础设施建设超额完成年度投资任务。吉昌动漫玩具、泰和实业、双胞胎集团生产基地、海普科技等6个项目已经完成前期设计审批等，正在进行土地平整和桩基施工。其它工业项目也在加快推进。
   （三）六大支柱产业结构不断优化。机电和建材行业增长迅速，分别实现产值102.4亿元、63.8亿元，同比增长20.1%、23.2%。其中，炳焕机械创新起动机制造技术，发展形势和效益持续向好。三联环保与湘乡碧洲农用车厂资源整合，产值大幅上升。韶峰南方日产5000吨旋窑干法生产线投产后，效应持续转好，连续两年企业利润、上缴税金均达1亿元。食品行业发展势头良好，实现产值70.3亿元，同比增长15.7%。香雪园投资2000万元兴建德国原装进口的全自动糖果生产线，日产糖果3000公斤，年产值突破亿元。目前，经开区正在申报湖南湘潭国家级农科园。皮革和化工行业平稳增长，分别实现产值58.6亿元、57.08亿元，同比增长16.1%和15.3%。冶金行业增长速度减缓，实现产值65.7亿元，同比增长8.7%，产能过剩、市场不景气导致增长乏力。
    二、工业经济运行中存在的主要问题及走势研判：
    总体看，在经济增长放缓、市场需求萎缩的外部环境下， 2013年我市工业经济实现平稳较快增长，但发展中也存在许多问题亟需引起重视，仍有较大的发展空间和潜力可挖。
   （一）传统产业产能过剩，企业经营压力增大。我市传统产业如冶金、化工、建材、啤酒等大多面临产能过剩的问题。近几年受金融危机、房地产调控、固定资产投资减缓等因素影响，市场需求萎缩，竞争也越发激烈，导致产销量及售价有所下滑。淘汰落后产能、节能减排、清洁生产等政策调控，增加了企业的生产投入。水、电、煤、气、运等价格居高不下，人工、用地成本等不断攀升，使得利润空间进一步受挤压，企业的经营压力不断加大。
   （二）新增的项目数量偏少，发展后劲有待加强。新增工业投资项目数量偏少，特别是新兴产业如：先进装备业、医疗器械、信息、文化等产业在全市工业中所占比重还较低，高新技术企业数量仍较少，多数企业如：道兴鞋业，吉昌动漫、金子箱包等以代加工为主。高新技术在全市规模工业企业中所占比例仅20%左右，且相互间关联度低[FS:PAGE]，互动性较差。新兴企业规模还偏小，竞争力不强，产值和税收贡献不大，企业投入和发展后劲仍有待加强。
   （三）工业配套设施不完善，企业集聚效应难发挥。工业企业布局混乱、规模偏小、配套设施落后等问题制约企业做大做强，进一步影响到产业集聚发展。经开区早期引进企业缺乏科学规划，布局比较混乱。不少企业规模偏小，发展潜力不大，产品科技含量、附加值不高。水、电、煤、气、休闲等配套设施建设还不完善，停水、停电等现象时有发生。2013年完成工业产值、规模工业增加值在全市中所占比重偏低，分别仅为24.4%，27.1%，且缺乏代表性龙头企业辐射带动，产业集聚效应不明显。乡镇工业基础设施建设落后，交通水利、电力供应、废水废渣处理等制约企业长远发展。入驻企业多以配套生产或小规模加工为主，做大做强缺乏资金和技术支持，外商投资意愿不强，转型升级难度较大。
    从目前形势看，2014年国内外经济发展形势将有所好转，但仍将以温和回暖为主。国际方面，美国经济有望持续2013年的复苏增长，欧元区或将停住衰退的步伐。这对我国进出口将产生一定利好。国内方面，中央政府不会出台重大的经济刺激政策，国内经济仍将持续7.5%左右的增速，产业转型升级和结构调整仍是主旋律。就我市而言，传统产业在工业经济中占比仍然较重，转型升级压力比较大，但经开区和工业小区建设加速推进、新建项目投产运行，我市工业经济已经步入了发展的快车道。预计2014年我市工业经济仍将保持平稳较快的增长速度。
    三、2014年工作目标和举措
    预期目标：力争2014年完成工业总产值595亿元，同比增长14.2%；规模工业产值550亿元，同比增长15%;实现工业税收5.6亿元；新增规模工业企业20家，实现全市工业经济优质稳步增长。
    围绕上述目标，我们要重点做好以下几方面的工作：
   （一）加快推进转型升级，优化工业结构。一加快特色产业培育和申报。以特色县域经济重点县申报为契机，大力延长电气机械与器材制造产业链，以深思电工、王易电气、新辉电器为龙头，做大特色支柱产业，打造湖南地区最大的电气产业园。二是大手笔建设经开区。以调区扩区获批为契机，快速拉开园区框架。统筹推进水、电、路等基础配套工程，提升平台承载能力。引导产业关联度大、发展前景好的企业向经开区集中。同时，全面落实工业扶持政策，支持虞唐、泉塘、棋梓、育塅等乡镇工业小区发展壮大。三是加快老工业基地改造步伐，盘活城西老工业区存量资产，特别是要对五矿湖铁、湘氟、原一公司的闲置资产进行盘底整合，积极向上对接，争取五矿集团的项目与资金投入，打造五矿湘乡产业园。
   （二）加强工业运行研判，发挥政策引导作用。一是提升运行研判质量。健全工业经济月度例会制度，加强优势行业和重点企业的监测力度，及时掌握企业生产经营动态，解决经济运行中的突出问题，做到以月保季，以季保年。二是加大项目建设力度。强化工业项目招商引资，鼓励企业投资新建项目，将2014年项目建设任务以课题方式下达给企业，对按期完成任务的企业予以奖励。加强项目建设跟踪调度，特别是投资上千万元的重点项目，要加强协调调度，及时解决建设过程中遇到的问题。三是开展“企业对标”行动。选取韶峰南方、深思电工等作为标杆企业，在工艺技术、装备水平、新产品研发、节能减排和综合效益等方面，分别选取3-5个关键指标在全市符合条件的规模企业中进行对标，再逐步与省内、国内先进企业对标，激励企业技术创新，优化工艺水平，提高企业竞争力，提升工业发展质量。
   （三）健全企业服务体系，提高服务水平。一是继续推行市级领导联系重点项目、重点企业[FS:PAGE]制度，加大市级领导对工业企业发展的支持力度。二是强力推进企业“两化融合’工作。做好全市50家规模工业企业“两化融合”评估工作,引入信息技术服务企业发展。三是发挥企业家协会和中小企业服务中心的平台作用，强化企业人才培训和服务，打造一流技术人才及优秀的企业家、职业经理人队伍。四是切实减轻企业负担。深入落实国省市扶持中小微企业发展政策，坚持每半年至少组织召开一次中小企业融资洽谈会，为中小微企业搭建融资平台。五是继续发挥五人工作组的作用，协助企业处理周边矛盾，严厉打击阻工闹事等非法行为，及时帮助企业解决生产经营中遇到的困难。